1. В случае, если страхователь является участником дорожно-транспортного происшествия, он обязан сообщить другим участникам указанного происшествия по их требованию сведения о договоре обязательного страхования, по которому застрахована гражданская ответственность владельцев этого транспортного средства.

Предусмотренная настоящим пунктом обязанность возлагается также на водителя, управляющего транспортным средством в отсутствие страхователя.

2. О случаях причинения вреда при использовании транспортного средства, которые могут повлечь за собой гражданскую ответственность страхователя, он обязан сообщить страховщику в установленный договором обязательного страхования срок и определенным этим договором способом.

При этом страхователь до удовлетворения требований потерпевших о возмещении причиненного им вреда должен предупредить об этом страховщика и действовать в соответствии с его указаниями, а в случае, если страхователю предъявлен иск, привлечь страховщика к участию в деле. В противном случае страховщик имеет право выдвинуть в отношении требования о страховом возмещении возражения, которые он имел в отношении требований о возмещении причиненного вреда.

3. Если потерпевший намерен воспользоваться своим правом на страховое возмещение, он обязан при первой возможности уведомить страховщика о наступлении страхового случая и в сроки, установленные правилами обязательного страхования, направить страховщику заявление о страховом возмещении и документы, предусмотренные правилами обязательного страхования.

4. В случае причинения вреда жизни потерпевшего в результате дорожно-транспортного происшествия положения настоящего Федерального закона, касающиеся потерпевших, применяются к лицам, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют право на возмещение вреда в случае смерти потерпевшего (выгодоприобретатели).

5. Для решения вопроса об осуществлении страхового возмещения страховщик принимает документы о дорожно-транспортном происшествии, оформленные уполномоченными на то сотрудниками полиции, за исключением случая, предусмотренного статьей 11.1 настоящего Федерального закона.

6. Оформление документов о дорожно-транспортном происшествии может осуществляться в присутствии прибывшего по сообщению участника дорожно-транспортного происшествия страховщика или представителя страховщика.

7. Водители причастных к дорожно-транспортному происшествию транспортных средств заполняют бланки извещений о дорожно-транспортном происшествии, выданные страховщиками. Водители ставят в известность страхователей о дорожно-транспортном происшествии и заполнении бланков таких извещений.

Комментарий к ст. 11 Закона об ОСАГО

1. Комментируемая статья содержит в себе алгоритм действий субъектов правоотношений в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств при наступлении страхового случая. Следует иметь в виду, что причинение вреда жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в первую очередь, влечет за собой возникновение у участников соответствующего ДТП обязанностей:

• по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, предусмотренных Правилами дорожного движения, - в частности, водитель, причастный к ДТП, обязан немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки, принять меры по оказанию помощи пострадавшим; на всех участников ДТП распространяется обязанность не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию;
• по уменьшению возможных убытков;
• по установлению и фиксации сведений об очевидцах ДТП.

Содержание и порядок исполнения иных обязанностей, связанных с оформлением ДТП, определяются категорией происшествия (с причинением вреда жизни или здоровью потерпевших либо только имущественного ущерба), наличием или отсутствием разногласий по поводу обстоятельств случившегося, характера и перечня повреждений транспортных средств и иного имущества, объемом имущественных претензий пострадавшей стороны (оказывает влияние на выбор способа оформления ДТП - с участием или без участия уполномоченных сотрудников полиции).

Как следует из абз. 1 п. 1 комментируемой статьи, обязанность сообщить другим участникам ДТП сведения о договоре ОСАГО, по которому застрахована его гражданская ответственность, страхователь несет только в том случае, если к нему предъявлено соответствующее требование. В то же время п. 3.2 действующих Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19 сентября 2014 г. N 431-П, возлагает данную обязанность на водителя независимо от волеизъявления других участников ДТП, причем речь не только о сведениях, касающихся договора ОСАГО, но также о реквизитах страхового полиса (номере и дате выдачи), наименовании, адресе местонахождения и телефоне страховщика. Указанная норма, таким образом, устанавливает дополнительную гарантию реализации права на страховую выплату для потерпевших (в особенности, не являющихся водителями).

Одним из ключевых документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и одновременно являющихся средством уведомления страховщика о таковом, является извещение о ДТП. Бланки извещений о ДТП выдаются страхователю при заключении договора ОСАГО. В п. 3.5 Правил ОСАГО предусмотрено, что водители транспортных средств, причастные к ДТП, заполняют их независимо от оформления документов прибывшими на место ДТП сотрудниками полиции, в том числе независимо от оформления справки о ДТП, протокола об административном происшествии и т.п.

При отсутствии разногласий в обстоятельствах причинения вреда и самого ДТП, характере и перечне видимых повреждений транспортных средств осуществляется совместное заполнение двумя водителями одного бланка извещения. Отдельные бланки извещений о ДТП заполняются водителями в следующих случаях:

• при участии в ДТП более двух транспортных средств;
• при наличии у водителей разногласий в оценке случившегося;
• в случае получения одним из водителей повреждения здоровья или при его гибели (в данном случае извещение о ДТП в отношении данного транспортного средства не заполняется в принципе);
• в связи с отказом одного из водителей от совместного заполнения бланка извещения о ДТП;
• по иным причинам, препятствующим совместному заполнению водителями одного бланка извещения о ДТП.

Законодатель отдельно регламентирует вопросы оформления ДТП, в результате которого причинен вред жизни и здоровью пассажиров, находящихся в транспортных средствах, и пешеходов. Специфика здесь заключается в том, что:

• сведения о пострадавших пешеходах и пассажирах указываются в извещении о ДТП;
• все участники ДТП несут обязанность сообщить страховщику известные им сведения о пострадавших пешеходах и пассажирах (фамилии, имена, отчества);
• сам страховщик вправе получить информацию о пострадавших пешеходах и пассажирах в подразделении полиции на основании его письменного запроса или запроса, направленного в электронном виде в рамках системы электронного взаимодействия.

Оформление ДТП с обязательным участием сотрудников полиции осуществляется:

• при наличии разногласий об обстоятельствах ДТП, характере и перечне видимых повреждений транспортных средств;
• при отказе от подписания извещения одним из участников ДТП;
• если размер ущерба превышает по предварительной оценке участника ДТП сумму, в пределах которой страховщик осуществляет страховую выплату в случае оформления документов без участия уполномоченных на то сотрудников полиции (в отношении договоров ОСАГО, заключенных с 1 сентября 2014 г., такой предел вплоть до 30 сентября 2019 г. составляет пятьдесят тысяч рублей; в отношении договоров ОСАГО, заключенных с 1 октября 2014 г., вплоть до 30 сентября 2019 г. данный предел не применяется, если ДТП произошло на территории городов Москвы, Санкт-Петербурга, Московской области, Ленинградской области).

Во всех остальных случаях оформление документов о ДТП может производиться без участия уполномоченных на то сотрудников полиции. Особенностями оформления документов о ДТП без участия уполномоченных сотрудников полиции являются:

• обязательное удостоверение обстоятельств ДТП, схемы ДТП, характера и перечня видимых повреждений транспортных средств подписями обоих водителей;
• обязательная фиксация сведений об обстоятельствах ДТП с помощью технических средств контроля, обеспечивающих некорректируемую регистрацию информации (фото- или видеосъемка транспортных средств и их повреждений на месте ДТП, фиксация с применением средств навигации, функционирующих с использованием технологий системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС совместно с иными глобальными спутниковыми навигационными системами).

Извещения о ДТП в кратчайший срок, но не позднее пяти рабочих дней после ДТП вручаются или направляются страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность водителя, или представителю страховщика в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту нахождения) потерпевшего либо в субъекте Российской Федерации, на территории которого произошло ДТП.

Потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховую выплату, обязан при первой возможности уведомить страховщика о наступлении страхового случая. Для потерпевшего-водителя таким уведомлением может считаться направление извещения о ДТП совместно с заявлением о страховой выплате. Извещение о ДТП водителя - причинителя вреда может быть передано по факсимильной связи с одновременным направлением его оригинала заказным письмом по указанному в страховом полисе адресу страховщика, застраховавшего его гражданскую ответственность, или представителя такого страховщика.

В отношении потерпевших и выгодоприобретателей, намеревающихся воспользоваться правом на страховую выплату, при определении срока извещения о ДТП и подачи заявления о страховой выплате п. 3.9 Правил ОСАГО отсылает к п. п. 3.8 и 3.6 того же документа. Исходя из этого, такой срок составляет не более пяти рабочих дней с момента ДТП, однако следует полагать, что при наличии уважительных причин (травма, причинение вреда в результате гибели водителя или иного участника дорожного движения и т.п.) этот срок может быть увеличен.

2. К числу документов, необходимых для принятия решения о страховой выплате, отнесены:

• заверенная в установленном порядке копия документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя);
• документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем выгодоприобретателя;
• документы, содержащие банковские реквизиты для получения страхового возмещения, в случае если выплата страхового возмещения будет производиться в безналичном порядке;
• согласие органов опеки и попечительства, в случае если выплата страхового возмещения будет производиться представителю потерпевшего (выгодоприобретателя), не достигшего возраста 18 лет;
• справка о ДТП по форме, утвержденной Приказом МВД РФ от 1 апреля 2011 г. N 154, если оформление документов осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции;
• извещение о ДТП;
• копия протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о ДТП осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации;
• документы, подтверждающие характер и размер причиненного вреда (см. подробнее ст. 12 комментируемого Закона и комментарий к ней).

Представление таких документов для проверки их комплектности по желанию потерпевшего может осуществляться в электронной форме через официальный сайт страховщика в сети Интернет. Однако это не освобождает потерпевшего от необходимости представления страховщику документов о страховой выплате в письменной форме по месту нахождения страховщика или его представителя. Страховщик рассматривает обращения заявителей, отправленные в форме электронных документов, и направляет им ответы на электронные адреса, с которых были получены данные обращения в течение срока, согласованного с заявителем, но не позднее трех рабочих дней со дня их поступления.

Страховая организация ни при каких обстоятельствах не вправе требовать от потерпевшего предоставления документов, не предусмотренных Правилами ОСАГО.

3. Пункт 2 комментируемой статьи содержит в себе алгоритм действий страхователя, к которому в обход страховщика обратились потерпевшие с требованиями о возмещении причиненного вреда. Примечательно, что с момента появления соответствующих положений в комментируемом Законе возникли определенные сложности в их применении, которые потребовали разъяснений со стороны Верховного Суда РФ. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2007 г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 30 мая 2007 г., было высказано несколько принципиальных положений, имеющих отношение к соответствующим ситуациям, которые сохраняют свою актуальность для современной судебной практики:

• вопрос о возмещении вреда самим лицом, чья ответственность застрахована, решается в зависимости от выраженного им согласия на такое возмещение либо отсутствия такого намерения;
• если страхователь (причинитель вреда) не заявил требование о привлечении к участию в деле страховщика, а выразил намерение возместить причиненный ущерб лично, то суду следует удовлетворить иск на основании общих правил о возмещении вреда, содержащихся в гражданском законодательстве (ст. ст. 1064, 1079 ГК РФ);
• если страхователь возражает против личного возмещения причиненного вреда и к участию в деле привлечен страховщик, суду следует отказать в иске потерпевшему, если он настаивает на возмещении вреда непосредственно страхователем (иными словами, если после привлечения к участию в деле страховщика потерпевший не переадресовал свои требования к страховщику в соответствующей части).

Пример: Ч. обратился в суд с иском к М. о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате ДТП. В обоснование иска указывал, что в результате наезда транспортного средства получил телесные повреждения, впоследствии находился на лечении и реабилитации, понес определенные расходы. Полагал, что иск должен быть удовлетворен М. согласно требованиям ст. ст. 15, 1064, 1079 ГК РФ. Ответчик возражал против удовлетворения иска, полагая, что вред должен возмещаться страховой организацией, застраховавшей риск наступления его гражданской ответственности, - ООО "С".

На основании ходатайства М. ООО "С" было привлечено к участию в деле в качестве соответчика. Истец, однако, от предложенного уточнения исковых требований отказался, настаивал на возмещении вреда М. Решением суда в удовлетворении иска отказано. Суд обратил внимание на то, что в силу требования ст. 1072 ГК РФ возмещение вреда лицом, застраховавшим свою ответственность, допускается только в части, превышающей размер страховой выплаты. Вышестоящей инстанцией решение оставлено в силе (см. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 3 декабря 2014 г. по делу N 33-16092/2014).

Введение безальтернативной процедуры прямого возмещения убытков в отношении ДТП, произошедших со 2 августа 2014 г., а также более ранних, требования по которым не заявлялись страховщикам (см. подробнее ст. 14.1 комментируемого Закона и комментарий к ней), следует полагать, позволяет избежать коллизии интересов между страхователями и страховщиками - потерпевший обязан обращать свои требования в пределах страховой суммы исключительно к страховщику. Вышеприведенные разъяснения, однако, сохраняют свою актуальность для случаев причинения вреда жизни и здоровью потерпевшего.

Кроме того, необходимо принимать во внимание то, что действующее законодательство закрепляет новые правила распределения обязанностей по возмещению причиненного вреда между причинителем вреда и страховщиком для случаев оформления ДТП без участия уполномоченных сотрудников полиции.

Дополнительные требования о возмещении вреда, причиненного имуществу, могут быть предъявлены только к лицу, причинившему вред, и только в судебном порядке. Законодатель, очевидно, исходит из того, что водитель, виновный в ДТП, принимая условия его оформления без участия уполномоченных сотрудников полиции, соглашается на ограничение пределов страховой защиты (т.е. фактически допускает добровольное возмещение вреда в соответствующей части). Дополнительные требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, могут быть предъявлены к страховой организации, однако при этом требуется соблюдение двух условий:

• такой вред возникает после предъявления требований о возмещении вреда, причиненного транспортному средству;
• потерпевший не знает о таком вреде на момент предъявления первоначальных требований.

4. Комментируемый Закон в ст. 16.1 устанавливает обязательный досудебный порядок урегулирования споров, возникающих по поводу осуществления страховых выплат между страховщиком и потерпевшим (данное положение применяется с 1 июля 2015 г.), - до обращения в суд потерпевший обязан направить страховщику претензию с приложением документов, подтверждающих его возражения относительно отказа в страховой выплате, определения ее размера и т.п. Комментируемый Закон, как и другие нормативные правовые акты в данной сфере, не содержит каких-либо специальных требований относительно сроков заявления и разрешения требований потерпевшего о страховых выплатах в претензионном или судебном порядке (помимо требования о сроке исковой давности). Фактически это означает, что алгоритм действий заинтересованных лиц, описанный в комментируемой статье (включая действия потерпевшего, направленные на получение страховой выплаты или прямого возмещения убытков), может не соблюдаться. Вместе с тем обращение с претензией, а впоследствии и в суд за пределами установленных сроков рассмотрения и разрешения требований о страховых выплатах (прямом возмещении убытков) не будет служить основанием для применения в отношении страховщика штрафных санкций, предусмотренных Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Пример: Н. обратилась в суд с иском к ОСАО "Р-Г" о взыскании страхового возмещения, расходов по оплате услуг независимой экспертизы, неустойки, исчисленной за период с момента уведомления страховщика о наступлении страхового случая по день вынесения решения суда, процентов в порядке ст. 395 ГК РФ за указанный период, штрафа, судебных расходов. Решением суда исковые требования удовлетворены. Судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда принятое решение частично изменено: в удовлетворении требований о взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа отказано.

Суд апелляционной инстанции исходил из того, что потерпевшая после наступления страхового случая не выполнила своих обязанностей по предоставлению страховщику необходимых документов (включая банковские реквизиты для выплаты страхового возмещения), самостоятельно, не получив отказа страховщика в производстве осмотра поврежденного транспортного средства, организовала его осмотр, а также, не обращаясь к страховщику за выплатой страхового возмещения, спустя полгода после ДТП обратилась в суд с исковым заявлением. Указанные действия свидетельствуют о злоупотреблении истцом своими правами с целью получения дополнительных денежных средств в виде неустойки, штрафа и компенсации морального вреда, взыскание которых истица связывает с невыполнением страховой компанией своих обязательств, что, как установлено судебной коллегией, не имело места (см. подробнее Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 12 августа 2014 г. по делу N 33-6547/2014).

Обращают на себя внимание также правовые последствия, наступающие в случае неисполнения выгодоприобретателем (потерпевшим) обязанности по сообщению страховщику о наступлении страхового случая, предусмотренной п. 3 комментируемой статьи. Необходимо иметь в виду, что, исходя из п. 2 ст. 961 ГК РФ, неисполнение выгодоприобретателем (потерпевшим) обязанности по сообщению о страховом случае может являться основанием для отказа в выплате страхового возмещения, только если страховщик докажет, что отсутствие у него таких сведений повлекло за собой невозможность выплатить страховое возмещение.

Пример: З. обратилась в суд с иском к ОАО "СО Ж" о признании ДТП от 14 апреля 2014 г. страховым событием, взыскании страховой выплаты, расходов на оплату услуг представителя, морального вреда и штрафа в размере 50% от присужденной судом суммы. В обоснование иска указала, что общество неправомерно отказало ей в выплате страхового возмещения, ссылаясь на предоставление истцом ненадлежаще оформленной справки о ДТП (номер страхового полиса ОСАГО виновника ДТП был указан с ошибкой). Решением суда первой инстанции исковые требования были удовлетворены. В апелляционной жалобе ОАО "СО Ж" просило отменить принятое по делу судебное решение, ссылаясь на то, что истица не исполнила обязанности по уведомлению страховщика о наступлении страхового случая, не предоставила полный пакет документов, необходимый для принятия решения о страховой выплате.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд апелляционной инстанции исходил из того, что: 1) ответчиком не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что несвоевременное сообщение истцом сведений о страховом случае повлияло на обязанность страховщика по выплате страхового возмещения; 2) сведений о наличии какой-либо зависимости финансовой возможности ответчика по выплате страхового возмещения от несвоевременности получения сведений о страховом событии не имеется (см. подробнее Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 31 июля 2014 г. по делу N 33-10292/2014).

Примечательно, что в решении суда по аналогичному делу было обращено внимание на имеющуюся у страховщика возможность самостоятельно истребовать недостающие документы по делу. Основанием для отказа в выплате страхового возмещения послужил факт непредоставления заявителем документов, подтверждающих право собственности на транспортное средство. Суд посчитал обоснованными требования истца о взыскании штрафных санкций, предусмотренных Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1, полагая, что страховая организация имела возможность уточнить сведения о праве собственности на транспортное средство в рамках системы электронного взаимодействия (см. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 28 мая 2014 г. по делу N 33-7003/2014).