Приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

• непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;
• невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;
• другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации не подлежат лицензированию в случае:

• приобретения оружия государственными военизированными организациями;
• приобретения спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными организациями;
• приобретения, экспонирования и коллекционирования государственными и муниципальными музеями оружия, имеющего культурную ценность, в целях, определенных законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации;
• приобретения списанного оружия и охолощенных патронов;
• приобретения спортивного и охотничьего холодного клинкового оружия.

Порядок приобретения, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, перевозки и транспортирования оружия, имеющего культурную ценность, государственными и муниципальными музеями устанавливается Правительством Российской Федерации.

Старинное (антикварное) оружие, копии старинного (антикварного) оружия, реплики старинного (антикварного) оружия и холодное оружие, имеющее культурную ценность, имеют право приобретать юридические и физические лица, имеющие лицензию на коллекционирование оружия.

Оружие, указанное в частях шестой и восьмой настоящей статьи и части четвертой статьи 13 настоящего Федерального закона, не подлежит регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе.

Комментарий к ст. 9 Закона об Оружии

1. Лицензирование является одним из правонаделительных методов государственного управления и одновременно наряду с такими средствами регулирующего воздействия на общественные отношения, как регистрация, сертификация, квотирование, аттестация и др., составляет основу общего разрешительного метода, выступающего в качестве составляющей функции по контролю и надзору. Лицензирование представляет собой разрешительный тип правового регулирования - общее направление юридического регулирования, в основе которого лежит общий запрет и строящееся по принципу "запрещено все, кроме разрешенного".

Лицензирование как деятельность обладает рядом признаков. Она носит государственно-властный характер. Осуществляется в строгом соответствии с правовыми и технико-правовыми нормами уполномоченными субъектами исполнительной власти. Возникновение лицензионных правоотношений связано с предоставлением лицензии и выдачей документа, подтверждающего ее наличие. В противном случае правопреемство невозможно, поскольку в правоотношение стремится вступить субъект, не обладающий необходимым объемом правоспособности. Основу лицензирования составляет контроль (надзор) за соблюдением правовых и технико-правовых норм. В комментируемом Законе закреплена возможность применения мер административно-правового принуждения (вплоть до аннулирования лицензии) с целью недопущения отклонения объекта от нормального режима функционирования, обеспечения безопасности личности, общества, государства от наступления вредных последствий нарушения установленных условий и требований разрешенной деятельности.

2. Лицензирование приобретения оружия и патронов к нему регулируется строго в соответствии с комментируемым Законом. Нормы действующего на данный момент Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" на него не распространяются, поскольку приобретение оружия не является предпринимательской деятельностью. Приобретающие оружие субъекты используют его для самообороны, охраны собственности, охоты, спорта.

Не лицензируется приобретение оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями (см. комментарий к ст. 11 Закона об Оружии РФ), спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в органах внутренних дел. Юридические лица, занимающиеся производством оружия или торговлей им, спортивные организации и образовательные учреждения приобретают оружие по лицензиям, однако порядок их выдачи упрощен и не регулируется данной статьей (см. комментарий к ст. 18 Закона об Оружии РФ).

Срок действия лицензии на приобретение оружия составляет шесть месяцев (исключение составляют открытые лицензии на приобретение некоторых видов оружия самообороны, которые выдаются на пять лет). Срок действия указан на лицевой стороне лицензии.

3. Заявление о выдаче лицензии формализовано и дано в приложении N 43 к Приказу МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288. Заявления принимаются в приемные дни в установленное время сотрудниками лицензионно-разрешительных подразделений полиции либо сотрудниками, на которых возложены такие обязанности, в специально выделенных для этих целей служебных помещениях. Обращения руководителей юридических лиц рассматриваются органами внутренних дел по месту регистрации юридических лиц. Заявления граждан РФ подаются в орган внутренних дел по месту жительства.

Сведения о приеме граждан, их паспортные данные, данные юридических лиц заносятся в журнал регистрации заявлений, обращений, выдачи лицензий и разрешений. Одновременно осуществляется регистрация представленных документов, производятся отметки о результатах их рассмотрения, а также записи о выдаче заявителю лицензий или разрешений либо письменных уведомлений об отказе в их выдаче. Перед регистрацией сверяются паспортные данные граждан с указанными в заявлениях, а поступившие материалы проверяются на соответствие требованиям законодательства об оружии, положениям учредительных и регистрационных документов юридических лиц. Регистрация заявлений и поступающих материалов, которые не имеют необходимых документов, оформленных с нарушением установленных требований, не допускается.

Сотрудник, отвечающий за прием и регистрацию поступивших материалов, обязан выдать заявителю талон-уведомление об их принятии.

По результатам изучения заявления, поступивших материалов и проведенных проверок, при отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче лицензии, ответственный сотрудник выносит заключение о выдаче лицензии. Заключение согласовывается с руководителем органа внутренних дел или его заместителем - начальником полиции либо лицами, исполняющими их обязанности.

Рассмотрение заявления не должно превышать одного месяца с момента его регистрации. В целях осуществления предварительного лицензионного контроля орган внутренних дел обязан запросить в Федеральной налоговой службе, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, в случае, если выписка не была представлена заявителем при обращении.

4. В комментируемой статье перечислены основания для отказа в выдаче лицензии. Данные основания являются общими (непредставление необходимых документов, неверная информация, указанная в них, нарушения, выявленные в ходе предварительной проверки, и др.) и конкретизируются в других статьях комментируемого Закона (например, в ст. 13).

5. Комментируемой статьей предусмотрена обязанность информирования лицензирующим органом заявителя в письменной форме в случае отказа в выдаче лицензии с указанием причин отказа. При наличии обстоятельств, препятствующих выдаче лицензии, выносится соответствующее мотивированное заключение за подписью лица, осуществлявшего рассмотрение заявления и поступивших материалов, которое утверждается одним из руководителей органа внутренних дел, имеющим право подписи лицензий. На основании мотивированного заключения заявителю направляется письменное уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием конкретных норм законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов МВД России, повлекших принятие отрицательного решения.

Решение об отказе в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".