1. Отношения, связанные с деятельностью в области международной связи на территории Российской Федерации, регулируются международными договорами Российской Федерации в области связи, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Порядок расчетов между операторами международной электросвязи устанавливается на основе международных эксплуатационных соглашений и с учетом рекомендаций международных организаций электросвязи, участником которых является Российская Федерация.
3. Для оказания услуг связи в пределах мировых информационно-телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации является обязательным:
4. Порядок использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, устанавливается Правительством Российской Федерации.
1. Пунктом 1 комментируемой статьи определены основы построения системы законодательства, регламентирующего отношения, связанные с деятельностью в области международной связи на территории РФ.
Указанные правоотношения регулируются:
О законодательстве РФ в области связи см. также ст. 4 комментируемого Закона.
Так, согласно ст. 15 Конституции РФ, положениям п. 3 ст. 4 комментируемого Закона, в том случае, когда международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены федеральным законом, применяются правила международного договора.
Законодательство РФ в области связи основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего комментируемого Закона и иных федеральных законов. Отметим, что связь находятся в ведении Российской Федерации (п. "и" ст. 71 Конституции РФ).
Кроме того, отношения, связанные с деятельностью в области связи, регулируются также нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
В качестве международных договоров РФ в области связи можно назвать:
Акты, принятые в рамках СНГ:
В качестве двухсторонних международных договоров в сфере связи можно назвать:
Так, например, Соглашение между Министерством связи и массовых коммуникаций РФ и Министерством коммуникаций и технологий Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области информационных технологий и связи (Дамаск, 11 мая 2010 г.), предусматривает, что сотрудничество сторон в сфере информационных технологий осуществляется в таких формах, как (ст. 2):
В свою очередь, в соответствии со ст. 3 Соглашение между Министерством связи и массовых коммуникаций РФ и Министерством коммуникаций и технологий Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области информационных технологий и связи, сотрудничество сторон в сфере связи развивается в следующих формах:
Механизмами взаимодействия признаны:
Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о развитии сотрудничества в области связи и информатизации (Москва, 19 июня 2000 г.) предусматривает проведение согласованной политики в международных организациях связи, в том числе космической связи - ИНТЕРСПУТНИК, ЕВТЕЛСАТ, ИНТЕЛСАТ.
Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о сотрудничестве в области связи (Киев, 26 мая 1993 г.) предусматривает гарантии сторон на осуществление транзита через свои территории всех видов электрической связи, почтовых отправлений и специальной связи, передачу программ телевидения и радиовещания в соответствии с соглашениями, заключенными между сторонами или их соответствующими ведомствами, а также оказание технической и организационной помощи в передаче национальных радио- и телевизионных программ и распространении периодических изданий другой стороны по подписке и в розницу на территории своего государства в объемах и на условиях, установленных соглашениями между сторонами или их соответствующими ведомствами.
Кроме того, в соответствии со ст. 7 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины о сотрудничестве в области связи стороны организуют и осуществляют на взаимовыгодных условиях:
В числе федеральных законов, регламентирующих отношения, связанные с деятельностью в области международной связи на территории РФ, можно назвать:
Так, например, Федеральный закон "О почтовой связи" определяет международную почтовую связь как обмен почтовыми отправлениями между организациями почтовой связи, находящимися под юрисдикцией разных государств (ст. 2), см. также ст. 41 Федерального закона "О почтовой связи".
В качестве примера иных нормативных правовых актов РФ, которыми отношения, связанные с деятельностью в области международной связи на территории РФ, можно привести следующие:
Отметим, что Единые принципы формирования общего рынка услуг связи Российской Федерации и Республики Беларусь, одобренные Постановлением Совета Министров Союзного государства от 21 декабря 2000 г. N 28, предполагают:
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2000 г. N 413 "О сближении распределения и условий использования полос радиочастот в Российской Федерации с международным распределением полос радиочастот", принятым в целях реализации международных обязательств, вытекающих из ратифицированных Российской Федерацией Устава и Конвенции Международного союза электросвязи, в том числе Регламента радиосвязи, предусматривает необходимость дальнейшего сближения распределения и условий использования полос радиочастот в Российской Федерации с установленными Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи распределением и условиями использования радиочастот для определенного в нем Района 1, включающего территорию РФ, см. также решение Государственной комиссии по электросвязи при Минсвязи РФ от 25 апреля 2001 г. N 27 "О перспективных технологиях радиосвязи и вещания и проблемах их внедрения в России".
Выделение частотного ресурса при внедрении и развитии в Российской Федерации новых радиосистем осуществляется с учетом обязательств Российской Федерации, предусмотренных Регламентом радиосвязи, принятым Международным союзом электросвязи, а также межправительственных соглашений, решений всемирных конференций радиосвязи, всемирных конференций стандартизации электросвязи и основывается на принадлежности Российской Федерации к Району 1 и предпочтительности использования общеевропейских стандартов, см. также решение Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России от 27 декабря 2011 г. N 11-13-04-1 "О Плане работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений радиоэлектронным средствам спутниковых сетей Российской Федерации на 2012 год".
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи порядок расчетов между операторами международной электросвязи устанавливается на основе международных эксплуатационных соглашений и с учетом рекомендаций международных организаций электросвязи, участником которых является Российская Федерация.
Организации, оказывающие услуги международной электросвязи иностранным организациям, обязаны учитывать положения Регламента международной электросвязи, принятого Всемирной административной конференцией по телефонии и телеграфии в г. Мельбурне 9 декабря 1988 г.
Регламент устанавливает общие принципы, касающиеся создания и эксплуатации международных служб электросвязи, предоставляемых населению, а также основных международных средств передачи электросвязи, используемых для обеспечения таких служб и правила, применяемые к администрациям.
В соответствии со ст. 6 Регламента международной электросвязи каждая администрация в соответствии с национальным законодательством устанавливает взимаемые со своей клиентуры таксы. Установление этих такс является внутренним делом. Однако при этом администрации должны стремиться избежать слишком большой разницы между таксами, взимаемыми на обоих направлениях одной и той же связи. Если в соответствии с национальным законодательством предусматривается налог на взимание таксы за международные службы электросвязи, то этим налогом облагаются, как правило, только те международные услуги электросвязи, которые оплачиваются клиентами этой страны, если отсутствуют другие соглашения, заключаемые для конкретных специальных случаев.
Для каждой допущенной на данной связи услуги администрации по взаимному соглашению устанавливают и пересматривают распределяемые таксы в соответствии с положениями приложения 1 к Регламенту международной электросвязи и с учетом соответствующих Рекомендаций МККТТ в зависимости от действительных затрат.
В отсутствие специальных соглашений, заключаемых между администрациями, денежной единицей, используемой при определении распределяемых такс за международные службы электросвязи и при выставлении международных счетов, должны быть:
О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования. Смотри Постановление Правительства РФ от 19 октября 2005 г. N 627, см. также Эксплуатационное соглашение о Международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) (Лондон, 3 сентября 1976 г.).
3. Пунктом 3 комментируемой статьи формулированы три основных требования для оказания услуг связи в пределах мировых информационно-телекоммуникационных сетей на территории РФ:
Так, Правила применения средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений, утвержденные Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 11 декабря 2006 г. N 166, устанавливают обязательные требования к средствам связи, используемым для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.
Отметим, что под средствами связи, используемыми для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений, понимаются технические и программные средства, включающие любое из перечисленных технических средств (ТС) либо их комбинацию (2 и более) (п. 3 Правил применения средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений, утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 11 декабря 2006 г. N 166):
Указанные средства связи подлежат обязательному декларированию соответствия.
Требования к средствам связи, используемым для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений определены разд. II Правил применения средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений, утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 11 декабря 2006 г. N 166.
Так, взаимодействие средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений с внешними системами осуществляется по протоколам транспортного уровня TCP или UDP.
При реализации оборудованием интерфейсов к сети передачи данных с использованием контроля несущей и обнаружением коллизий (Ethernet) выполняются требования, приведенные в приложениях 6 - 9 к Правилам применения оконечного оборудования, выполняющего функции систем коммутации, утвержденным Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 24 августа 2006 г. N 113.
При реализации оборудованием интерфейсов базового доступа (2B + D) и/или первичного доступа (30B + D) выполняются требования, приведенные в приложениях 2 - 5 к Правилам применения оконечного оборудования, выполняющего функции систем коммутации, утвержденным Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 24 августа 2006 г. N 113.
При реализации оборудованием двухпроводного аналогового стыка с телефонной сетью связи общего пользования выполняются требования, приведенные в п. п. 6, 7, 9 - 13, 16, 17, 20, 25 разд. II Правил применения оконечного оборудования, подключаемого к двухпроводному аналоговому стыку телефонной сети связи общего пользования, утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 29 августа 2005 г. N 102.
Требования к параметрам электропитания ТС приведены в приложении 1 к Правилам применения средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений, утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 11 декабря 2006 г. N 166.
Требования к параметрам устойчивости к климатическим воздействиям ТС приведены в приложении 2 к Правилам применения средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений, утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 11 декабря 2006 г. N 166, см. также Правила применения средств связи, например правила применения оборудования коммутации сетей подвижной радиотелефонной связи:
Спасибо за Ваше обращение, заявка отправлена. В ближайшее время мы с Вами свяжемся и уточним все детали, которые
1.1. Настоящая Политика определяет порядок обработки и защиты компании «LYSI» информации о физических лицах (далее - Пользователи), которая может быть получена «LYSI» при использовании Пользователем услуг, предоставляемых посредством сайта «LYSI».
1.2. Цель настоящей Политики - обеспечить защиту информации о Пользователях, включая полученные персональные данные, от несанкционированного доступа и разглашения.
1.3. Отношения, имеющие отношение к сбору, хранению, распространению и защите информации, предоставляемой Пользователем, регулируются настоящей Политикой, иными официальными документами «LYSI» и действующим законодательством Российской Федерации.
1.4. Регистрируясь на Сайте и используя Сайт и Сервисы, Пользователь выражает свое полное согласие с условиями настоящей Политики.
1.5. В случае несогласии с условиями настоящей Политики, Пользователи должен воздержаться от использования Сайта и/или каких-либо Сервисов, доступных при использовании Сайта.
2.1. Обработка персональных данных Пользователя производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. Персональные данные Пользователя, переданные «LYSI», обрабатываются с целью: Идентификации стороны в рамках соглашений и договоров с «LYSI»; Предоставления Пользователю услуг; Таргетирования рекламных материалов; Проверки, исследования и анализа данных, дающих возможность поддерживать, разрабатывать и улучшать Сервисы и разделы Сайта; Проведения статистических и иных исследований на основе обезличенных данных.
3.1. «LYSI» принимает все необходимые меры для защиты персональных данных Пользователя от случайного доступа, изменения, раскрытия, блокирования, уничтожения, неправомерных действий.
3.2. «LYSI» вправе передать персональные данные Пользователя только тем работникам, подрядчикам и аффилированным лицам, которым эта информация необходима для оказания услуги пользователю или обеспечения функционирования Сайта и Сервисов.
3.3. «LYSI» вправе использовать предоставленную Пользователем информацию, в том числе персональные данные, в целях обеспечения соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации (в том числе в целях предупреждения и/или пресечения незаконных и/или противоправных действий Пользователей). Раскрытие предоставленной Пользователем информации может быть произведено лишь в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по требованию суда, правоохранительных органов, а также в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.
4.1. Используя Сайт и Сервисы, пользователь подтверждает, что: обладает правами, позволяющими ему осуществлять регистрацию и использовать Услуги сайта; указывает достоверную информацию о себе в необходимых объемах для пользования Услугами Сайта. Обязательные для заполнения поля помечены специальным образом, иная информация предоставляется Пользователем по его усмотрению; осознает, что информация на Сайте, размещаемая Пользователем о себе, может стать доступной для третьих лиц, может быть скопирован и распространена ими; согласен с настоящей Политикой и принимает все указанные в ней права и обязанности. Оно дает «LYSI» право на сбор, хранение, обработку и передачу третьим лицам персональных данных, предоставляемых Пользователем.
4.2. «LYSI» не проверяет достоверность полученной информации, кроме ряда случаев, когда такая проверка необходима для исполнения обязательств по предоставлению Услуги Пользователю.
5.1. Данные, которые пользователь сообщает самостоятельно при пользовании Сайтом и Сервисами. Информация, которая входит в данные, но не ограничивается ими: имя, фамилия, пол, номер мобильного телефона, адрес электронной почты, семейное положение, дата рождения, родной город, домашний адрес, информация об образовании, о роде деятельности.
5.2. Данные, передающиеся Сервисам в процессе их использования с помощью установленного на устройстве Пользователя программного обеспечения. В том числе IP-адрес, информация из cookie, информация о браузере пользователя (или иной программе, с помощью которой осуществляется доступ к Сервисам), время доступа, адрес запрашиваемой страницы.
5.3 Иная информация о Пользователе, сбор и/или предоставление которой определено в Регулирующих документах отдельных Сервисов «LYSI».
6.1. «LYSI» имеет право вносить изменения в настоящую Политику конфиденциальности. После внесения изменений в последней редакции указывается дата обновления. Новая редакция Политики вступает в силу с момента ее размещения, если иное не предусмотрено новой редакцией Политики.
6.2. К настоящей Политике и отношениям между Пользователем и «LYSI», возникающим в связи с применением Политики конфиденциальности, подлежит применению право Российской Федерации.
7.1. Все предложения или вопросы по поводу настоящей Политики следует сообщать в Службу поддержки «LYSI».