1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
• лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
• лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;
• лиц, не имеющих постоянного места жительства;
• лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10 настоящего пункта;
• лиц из числа лиц, указанных в подпункте 9 настоящего пункта, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья;
• лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, не относящиеся к преступлениям, указанным в подпункте 9 настоящего пункта;
• лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
• лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

2. При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных подпунктами 7 и 12 пункта 1 настоящей статьи, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств.

3. Положения, установленные подпунктами 7 и 12 пункта 1 настоящей статьи, не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка.

4. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

5. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований пунктов 1 и 4 настоящей статьи и интересов усыновляемого ребенка.

6. В целях содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется их подготовка по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Требования к содержанию программы подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется органами опеки и попечительства за счет и в пределах средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации.

Иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей и являющегося гражданином Российской Федерации, могут быть представлены документы о прохождении соответствующей подготовки на территории государства, в котором они постоянно проживают, с учетом тематики и в объеме не менее, чем это предусмотрено указанными в абзаце втором настоящего пункта требованиями к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В случае, если иностранные граждане, лица без гражданства или граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, не прошли соответствующую подготовку на территории иностранного государства, в котором они постоянно проживают, указанная подготовка проводится на территории Российской Федерации в порядке, установленном настоящим пунктом.

Комментарии к ст. 127 СК РФ

1. Усыновление допускается исключительно в интересах ребенка, поэтому усыновителями (усыновителем) могут быть лица, обладающие качествами, необходимыми для осуществления воспитания и всестороннего развития личности ребенка, подготовки его к самостоятельной жизни в дальнейшем. В соответствии со ст. 127 СК РФ усыновителями могут быть лица обоего пола, достигшие совершеннолетия, т.е. 18 лет. Исходя из точного смысла закона, усыновителями не могут быть эмансипированные несовершеннолетние, хотя в силу эмансипации они и признаются полностью дееспособными (ст. 27 ГК РФ), а также лица, признанные полностью дееспособными при вступлении в брак до достижения 18 лет (ст. 21 ГК РФ). Предельный возраст усыновителей законом не установлен, хотя при усыновлении ребенка учитывается, сможет ли усыновитель преклонного возраста выполнять обязанности по воспитанию и содержанию ребенка.

Законом представлен закрытый перечень лиц, которые не могут быть усыновителями: признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

• супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
• лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
• отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
• лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
• лица, не имеющие дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
• не имеющие постоянного места жительства;
• проживающие в жилых помещениях, не соответствующих санитарным и техническим правилам и нормам;
• имеющие судимость за умышленные преступления против жизни или здоровья граждан.

Повышение требований к будущим усыновителям вполне обосновано целью обеспечения интересов детей, передаваемых на усыновление. Наряду с лицами, лишенными родительских прав, недееспособными или ограниченно дееспособными, не могут усыновить ребенка супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лица, ограниченные судом в родительских правах; бывшие опекуны, попечители и усыновители, отстраненные по их вине от исполнения обязанностей по воспитанию ребенка, а также лица, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка или являются опасными для ребенка.

Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 (в ред. от 19 марта 2001 г.). Он носит закрытый характер и включает следующие виды заболеваний: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркоманию, токсикоманию, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность. Следует обратить внимание на то, что при перечислении заболеваний и их последствий в Постановлении допущена юридическая ошибка. Очевидно, что в соответствии со ст. 30 ГК РФ ограничение дееспособности гражданина производится судом, когда имеет место злоупотребление с его стороны спиртными напитками или наркотическими средствами и этим гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Именно данные обстоятельства в их совокупности рассматриваются судом при решении вопроса об ограничении дееспособности, а не психические заболевания, как указано в Перечне. Во исполнение вышеупомянутого Постановления Правительства РФ был издан Приказ, утвердивший Положение о медицинском освидетельствовании гражданина, желающего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем, и форму медицинского заключения по результатам освидетельствования. В качестве яркой иллюстрации отказа в усыновлении по причине наличия у заявителя заболевания, предусмотренного в вышеупомянутом Перечне, может служить дело N 75-Г03-7, рассмотренное Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда 22 мая 2003 г.

1.1. При вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, установленных абз. 8 и 11 п. 1 комментируемой статьи, с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств. Как указано в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8, при рассмотрении конкретного дела суд вправе отступить от положений относительно дохода усыновителя и наличия у него жилья, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в тех случаях, когда он с учетом интересов ребенка и других заслуживающих внимания обстоятельств придет к выводу о необходимости удовлетворения заявления об усыновлении (например, если ребенка усыновляет его родственник; до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; усыновитель проживает в сельской местности и имеет подсобное хозяйство; усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта). Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, должны быть отражены в решении суда (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

1.2. Положения, установленные абз. 8 и 11 п. 1 данной статьи, не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка, что вполне естественно, принимая во внимание, что ребенок фактически проживает с родителем и отчимом (мачехой) одной семьей.

2. Предусмотрен запрет усыновления одного и того же ребенка лицами, не состоящими между собой в браке. Этот запрет обусловлен, с одной стороны, поддержкой со стороны государства традиционной семьи, основанной на браке, - союзе мужчины и женщины, зарегистрированном в установленном законом порядке в органах загса, порождающем взаимные права и обязанности супругов; с другой стороны, обеспечением интересов ребенка наилучшим образом.

3. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований п. п. 1 и 2 данной статьи и интересов усыновляемого ребенка. Ребенок может быть усыновлен супругами, одним из супругов или одиноким лицом. В результате усыновления ребенок становится членом семьи. Максимально полно его интересы будут удовлетворены при устройстве в полную семью, где у него появятся как мать, так и отец. Показателен следующий пример. 24 октября 2002 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ рассмотрела дело N 18-Г02-10 по частной жалобе гражданина США В. на Определение судьи Краснодарского краевого суда от 4 июня 2002 г. об отказе в принятии его заявления об установлении усыновления.

Гражданин США В. обратился в суд с заявлением об установлении усыновления К., 2 января 1990 года рождения. Указывает на наличие между ними тесного психологического контакта. Полагает, что проживание К. с ним и его фактической женой С. будет полностью отвечать интересам ребенка.

Определением судьи от 4 июня 2002 г. в принятии заявления отказано. В частной жалобе В. просит об отмене Определения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Проверив материалы об отказе в принятии заявления, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ считает Определение судьи неправильным и подлежащим отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Как видно из материалов, вступившим в законную силу решением Краснодарского краевого суда от 22 июня 2001 г. В. отказано в усыновлении К. в том числе и по тем мотивам, что помещение ребенка в неполную семью не будет отвечать интересам последнего.

Обращаясь в суд с заявлением, в принятии которого было отказано обжалуемым Определением, г-н В. указал на то, что с сентября 2001 г. проживает совместно с г-жой С., с которой ведет общее хозяйство и финансы. Г-жа С. является его фактической женой и желает, чтобы усыновляемый К. стал частью их семьи.

Принимая во внимание, что приведенные доводы свидетельствуют об изменении обстоятельств, на основании которых заявителю было отказано в установлении усыновления, данные доводы и представленные в их подтверждение доказательства подлежали исследованию и оценке. При таком положении дел у судьи не было повода считать, что упомянутое выше решение суда по спору было вынесено по тем же основаниям.

Ссылка в Определении на отсутствие между г-ми В. и С. зарегистрированного брака сделана вопреки требованиям ст. ст. 165 - 167 СК РФ, поскольку данными о том, что семейное законодательство США не признает возникновения семейных отношений между гражданами США, не зарегистрировавшими брак, судья не располагала.

Поэтому идеальный вариант - усыновление, производимое супругами (лицами, состоящими между собой в зарегистрированном браке), или мужем матери ребенка (отчимом), или женой его отца (мачехой). Статистика усыновлений российскими гражданами показывает, что чаще всего в качестве усыновителей выступают отчимы (мачехи). Закон допускает также усыновление ребенка одним из супругов (ст. 133 СК РФ) и одинокими лицами - мужчиной или женщиной. Это могут быть как родственники ребенка, так и посторонние ему лица. Статья 127 СК РФ не допускает усыновление ребенка двумя лицами, не состоящими между собой в браке.