1. Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
2. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
3. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
4. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
5. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
6. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов.
Комментарии к ст. 113 СК РФ
1. Пунктом 1 комментируемой статьи установлено общее правило о взыскании алиментов за прошедший период: они выплачиваются в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. Данное правило распространяется также и в случае предъявления судебного приказа. Следует различать взыскание алиментов за прошедший период согласно п. 2 ст. 107 СК РФ и взыскание алиментов по ст. 113 СК РФ за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа. В первом случае речь идет о выплате сумм за период, предшествующий обращению в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. При взыскании алиментов по ст. 113 СК РФ выплаты должны были осуществляться на основании уже выданного исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, но фактически не производились, т.е. образовалась задолженность на основании документов, определенных законом для взыскания алиментов.
2. В случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине плательщика алиментов, задолженность взыскивается за весь период, в течение которого алименты не уплачивались, даже если его продолжительность составляет больше трехлетнего срока. Под виновным поведением плательщика алиментов понимают не только случай неуплаты алиментов, но и совершение иных действий, таких как сокрытие заработка, иных доходов, места работы или жительства, занижение размера уплачиваемых алиментов и др.
3. Исчисление размера задолженности возлагается на судебного пристава-исполнителя, который определяет ее, исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов: установленный размер алиментов умножается на количество месяцев (периодов), в течение которых не производились выплаты. При этом должно учитываться правило, установленное ст. 117 СК РФ, об индексации алиментных платежей пропорционально росту минимального размера оплаты труда.
4. Нормы п. 4 комментируемой статьи касаются исчисления размера задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей, размер которых определен в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя-плательщика. Размер задолженности алиментов определяется по схеме, установленной ст. 81 СК РФ: на одного ребенка - одна четвертая, на двух детей - одна третья, на трех и более детей - половина заработка или иного дохода родителей за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В тех случаях, когда определить размер дохода невозможно в связи с непредставлением документов, подтверждающих заработок и (или) иной доход должника, или в этот период он не работал, задолженность по алиментам должна быть определена исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Однако определение размера задолженности в таком порядке может привести к нарушению интересов одной из сторон (например, не отвечает интересам ребенка или ставит плательщика в тяжелое материальное положение). Поэтому законом закрепляется право стороны, интересы которой нарушены, обратиться в суд с иском об определении размера задолженности в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
5. Сторонам предоставляется право при несогласии с определением задолженности по алиментам обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гл. 18 Закона об исполнительном производстве. Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления или совершения обжалуемого действия (ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя может быть подана старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель (п. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве). Действия судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (п. 1 ст. 128 Закона об исполнительном производстве).
6. В период розыска родителей ребенка, уклоняющихся от уплаты алиментов, выплачивается ежемесячное пособие на ребенка, являющееся одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленным ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей, является конституционно-правовой обязанностью государства по защите материнства и детства, которая реализуется в рамках публичных правоотношений. В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата ежемесячного пособия на ребенка должна производиться за счет средств бюджета субъекта РФ, а указанные средства учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджета субъекта РФ и выделяются целевым назначением.
Определение Конституционного Суда РФ от 18 июля 2006 г. N 366-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Арбузовой Е.А. на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2006. N 25.
Пунктом 6 комментируемой статьи предусмотрено, что размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на пятьдесят процентов на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно. Суммы ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов РФ. Вместе с тем в ст. 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" указывается, что размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ. Следовательно, положения п. 6 ст. 113 СК РФ должны применяться с учетом норм, установленных субъектами РФ.
