Новоданиловская набережная д 6 к 1
Бизнес центр Данилов Плаза
Адвокат для бизнеса
Адвокат по уголовным делам
Новоданиловская набережная д 6 к 1
Бизнес центр Данилов Плаза
close
Адвокат для бизнеса
Адвокат по уголовным делам
Главная Кодексы Кодекс водного транспорта Статья 4. КВВТ РФ. Государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта
Статья 4. КВВТ РФ. Государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта
Статья 4. КВВТ РФ. Государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта
заказать звонок
оставьте заявку, мы сважемся с
вами в течение 15 минут

1. Государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), непосредственно или через находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий.

2. Федеральный орган исполнительной власти в области транспорта в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждает в установленном порядке в пределах своей компетенции правила и другие нормативные правовые акты, регулирующие связанные с судоходством, перевозкой и переработкой грузов, содержанием судовых ходов, инфраструктуры внутренних водных путей и использованием внутренних водных путей отношения и обязательные для исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и физическими лицами.

3. Утратил силу. - Федеральный закон от 28.07.2012 N 131-ФЗ.

4. В целях обеспечения безопасности судоходства, охраны человеческой жизни на внутренних водных путях, безопасности портовых и судоходных гидротехнических сооружений и внутренних водных путей, а также в целях обеспечения на внутреннем водном транспорте надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ осуществляется государственный надзор в области внутреннего водного транспорта.

5. Утратил силу с 1 августа 2011 года. - Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ.

6. Нормативные правовые акты Российской Федерации, изданные по вопросам деятельности на внутреннем водном транспорте, не должны противоречить положениям настоящего Кодекса.

7. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области внутреннего водного транспорта, предусмотренные настоящим Кодексом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Комментарии к ст. 4 КВВТ РФ

1. Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутреннего водного транспорта, является Министерство транспорта Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395 (ред. от 28 мая 2008 г.) "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта РФ" // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3342.

Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и иных структур.

Министерство транспорта Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также положением, регулирующим его деятельность. Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

2) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

  • правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов;
  • порядок присвоения собственником названия судну внутреннего водного транспорта;
  • форму и порядок ведения судовой роли, судового и машинного журнала, единой книги осмотра на судах внутреннего водного транспорта, а также правила ведения судовой роли, судового, машинного, санитарного журнала, журнала операций со сточными водами, журнала операций с мусором, журнала нефтяных операций для судов, не являющихся нефтяными танкерами, журнала нефтяных операций для нефтяных танкеров на морских судах, за исключением судов рыбопромыслового флота;
  • правила (порядок) осуществления государственной регистрации в соответствующем государственном реестре морских судов и судов внутреннего водного транспорта и в установленных случаях - прав на них;
  • положение о минимальном составе экипажа самоходных транспортных судов;
  • условия, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна (за исключением судов рыбопромыслового флота);
  • устав службы на морских судах и судах внутреннего водного транспорта (за исключением судов рыбопромыслового флота);
  • порядок диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях;
  • правила проектирования, постройки, ремонта и эксплуатации судов внутреннего водного транспорта, за которыми должен осуществляться технический надзор, а также правила изготовления материалов и изделий для установки на судах;
  • порядок осуществления контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта, выполнением правил и норм, регламентирующих перевозки пожароопасных грузов, а также порядок осуществления проверки противопожарного состояния выходящих в море судов смешанного (река - море) плавания;
  • положения о капитанах морских и речных портов;
  • перечень речных портов, в которых капитаны портов осуществляют надзор за обеспечением безопасности судоходства и порядка в портах;
  • порядок осуществления контроля за судами и регулирования деятельности в речном порту;
  • положение о лоцманской службе и лоцманской проводке судов по внутренним водным путям;
  • перечень участков внутренних водных путей, типов и размеров судов, подлежащих обязательной лоцманской проводке;
  • положение о государственной администрации порта внутреннего водного транспорта;
  • порядок учета реализуемых грузов и расчетов за них на внутреннем водном транспорте;
  • правила перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте;
  • правила буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов на внутреннем водном транспорте;
  • правила пользования судами внутреннего водного транспорта, а также расположенными на берегу и предназначенными для обслуживания перевозок пассажиров объектами;
  • нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности;

3) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

4) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

5) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

6) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Министерство транспорта Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

  • запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
  • учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности;
  • привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
  • создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
  • учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подведомственных федеральных служб и федеральных агентств.

Министерство транспорта Российской Федерации в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Указанные ограничения не распространяются на полномочия министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства.

Приказом Министерства транспорта РФ от 19 января 2006 г. N 9 была утверждена структура центрального аппарата Министерства, в соответствии с которой Департамент государственной политики в области железнодорожного, морского и речного транспорта был разделен на два органа - Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта и Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта.

Приказом Министерства транспорта РФ от 28 февраля 2006 г. N 26 утверждено Положение о Департаменте государственной политики в области морского и речного транспорта Министерства транспорта РФ.

2. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере внутреннего водного транспорта.

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 398 (ред. от 17 декабря 2007 г.) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3345.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации:

  • о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;
  • об организации, обеспечении и выполнении организациями внутреннего водного транспорта перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;
  • об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации судов внутреннего водного и смешанного (река - море) плавания, иных плавучих объектов;

2) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;

3) осуществляет в установленном порядке организацию регистрации судов внутреннего водного и смешанного (река - море) плавания, включая спортивные и прогулочные, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, ведение соответствующих реестров;

4) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

6) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

  • проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность;
  • организовывать проведение необходимых расследований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке в проведении расследований авиационных происшествий;
  • запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
  • давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
  • осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;
  • привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
  • применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
  • создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
  • иные права.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Указанные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом Службы, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

3. Полномочия компетентного органа в области морского и внутреннего водного транспорта осуществляет также Федеральное агентство морского и речного транспорта. В частности, указанное агентство:

Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. N 371 (ред. от 16 апреля 2008 г.) "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта" // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3261.

  • организует проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта;
  • организует диспетчерское регулирование движения судов по внутренним водным путям РФ, проведение работ по содержанию внутренних водных путей, судоходных гидротехнических сооружений на них и подходов к причалам общего пользования, а также по организации технологической связи организаций внутреннего водного транспорта;
  • осуществляет установление категорий средств навигационного оборудования и сроков их работы, гарантированных габаритов судовых ходов, а также сроков работы судоходных гидротехнических сооружений;
  • осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Федеральное агентство морского и речного транспорта не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Данные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве.

4. Приказом Министерства транспорта РФ от 16 января 2006 г. N 7 утвержден Перечень бассейновых органов государственного управления на внутреннем водном транспорте, в которых создаются квалификационные комиссии. Координацию деятельности данных органов призвано осуществлять Федеральное агентство морского и речного транспорта. В перечень бассейновых органов государственного управления, в частности, включены:

Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N 10.

  • Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства;
  • Волго-Балтийское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства;
  • Беломоро-Онежское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства;
  • Волжское государственное управление водных путей и судоходства;
  • Камское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства;
  • Азово-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства;
  • Кубанское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства;
  • Северо-Двинское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства;
  • Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства;
  • Енисейское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства;
  • Печорское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства;
  • Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства;
  • Байкало-Ангарское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства;
  • Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства;
  • Амурское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства;
  • Федеральное государственное учреждение "Речная администрация Московского бассейна".

Государственная политика в области улучшения условий судоходства на внутренних водных путях, поддержания и реконструкции судоходных гидротехнических сооружений строится на основе того, что внутренние водные пути и расположенные на них гидротехнические сооружения находятся и будут находиться в федеральной собственности.

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств для решения наиболее актуальных проблем улучшения условий судоходства будет повышен контроль за эффективностью использования бюджетных средств государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями. Одновременно предполагается осуществить структурную перестройку бассейновых органов государственного управления на внутреннем водном транспорте (далее именуется - бассейновые управления) в целях разделения функций государственного управления и хозяйственной деятельности.

Принимая во внимание то, что водные объекты, по которым проходят внутренние водные пути с расположенными на них гидротехническими сооружениями, являются объектами комплексного использования, а также учитывая ограниченность средств, выделяемых из федерального бюджета, предусматривается расширение межведомственного взаимодействия и финансового участия других пользователей в их восстановлении и реконструкции, в том числе создание механизма долевого участия в финансировании обеспечения судоходства на осваиваемых участках рек в районах Сибири и Дальнего Востока коммерческих организаций, заинтересованных в развитии судоходства для разработки новых месторождений полезных ископаемых и освоения других природных ресурсов. Кроме того, для финансирования проектов развития водных путей и модернизации гидротехнических сооружений планируется привлекать коммерческие кредиты и кредиты международных финансовых институтов.

5. Основы нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти закреплены в Указе Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 (ред. от 12 мая 2008 г.) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". Так, под функциями по принятию нормативно-правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

Правом нормотворческой деятельности обладают министерства, которые самостоятельно осуществляют правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

См.: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта РФ".

Федеральные службы и агентства правом нормотворческой деятельности не обладают, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента и постановлениями Правительства РФ.

См.: Указ Президента от 9 марта 2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта".

Отдельные положения, связанные с нормотворческой деятельностью органов в рассматриваемой сфере, проанализированы в комментариях к ст. 2, п. 1 ст. 4 Кодекса.

6. В Юридическом институте Московской государственной академии водного транспорта существует информационно-правовой центр, основным направлением деятельности которого является публикация правил и других нормативно-правовых актов в области внутреннего водного транспорта, связанных с судоходством, перевозкой и переработкой грузов, перевозкой пассажиров, содержанием и использованием внутреннего водного транспорта... Так, с 2003 г. регулярно выпускается Сборник правил и тарифов внутреннего водного транспорта. Сборник правил и тарифов ВВТ является необходимым для организаций внутреннего водного транспорта. На сегодняшний момент центр сотрудничает более чем с пятьюдесятью организациями внутреннего водного транспорта.

Нормативно-правовые акты Министерства транспорта РФ публикуются в официальном источнике - Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, официальным печатным органом Министерства транспорта РФ является газета "Транспорт России", издаваемая с февраля 1998 г. и распространяемая в 83 регионах России и СНГ.

Научно-популярным изданием Министерства транспорта РФ является международный журнал речников "Речной транспорт (XXI век)", основанный в апреле 1886 г.

7. Предметом регулирования пункта 4 настоящей статьи являются общественные отношения, возникающие в сфере осуществления контроля за соблюдением законодательства в области внутреннего водного транспорта РФ.

Контроль в основном выражается в проверке выполнения правовых требований, поэтому целью контроля в рассматриваемой сфере является обеспечение соблюдения участниками соответствующих отношений норм речного законодательства.

Задачам контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля) посвящена ст. 64 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (ред. от 26 июня 2007 г.) "Об охране окружающей среды". Эти задачи во многом совпадают.

Как хозяйственные, так и силовые министерства и ведомства имеют структурные подразделения, осуществляющие ведомственный контроль на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ФСНСТ) в области морского и речного транспорта наделена достаточно большими полномочиями. В компетенцию ФСНСТ переданы практически все надзорные и контрольные функции, которые ранее выполнялись на речном транспорте Государственным бассейновым управлением водных путей и судоходства (ГБУВПИС), Государственной речной судоходной инспекцией (ГРСИ) РФ, Российским речным регистром, Департаментом внутренних водных путей Минтранса России, Российской транспортной инспекцией. На базе речных судоходных инспекций создаются территориальные органы по надзору в сфере транспорта. При этом сохраняется бассейновый принцип. Сохранены и все ранее существовавшие линейные отделы. Функции надзора и контроля на внутреннем водном транспорте переходят к территориальным управлениям федеральной службы по надзору. Кроме основной функции - контроль за обеспечением судоводителями безопасного судоходства, которую выполняли до этого речные судоходные инспекции, на создаваемые структуры возлагаются еще и функции надзора и контроля за гидротехническими сооружениями (ГТС), пожарного надзора и надзора за выполнением лицензионных требований. До реформирования инспекций наблюдением за ГТС занимались специалисты Российского речного регистра, а пожарный надзор и лицензирование были "епархией" бассейнового управления водных путей и судоходства.

Распоряжение Правительства РФ от 3 мая 2005 г. N 532-р // СЗ РФ. 2005. N 19. Ст. 1852.

Федеральное агентство речного и морского транспорта наряду с функциями по управлению государственным имуществом и оказанием государственных услуг осуществляет контроль за использованием федерального имущества подведомственными организациями и учреждениями, в том числе и за использованием имеющихся на балансе судоходных гидротехнических сооружений.

Мероприятия по контролю и надзору в сфере внутреннего водного транспорта проводятся с соблюдением требований Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

Данный Закон регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством РФ.

В данном Законе государственный контроль (надзор) определяется как проведение проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю и надзору, обязаны обеспечивать государственным инспекторам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.

В зависимости от объектов контроля определяются способы проведения и характер результатов контроля; однако во многом эти показатели совпадают, поэтому характеристика процедур по всем объектам, сформулированным в комментируемом пункте, является нецелесообразной. Остановимся на анализе контрольных мероприятий в отношении ряда объектов.

В частности, контроль за лицензируемой деятельностью осуществляется с целью недопущения выполнения без специального разрешения (лицензии) перевозочной, транспортно-экспедиторской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на внутреннем водном транспорте, а также соблюдения в процессе этой деятельности условий, указанных в лицензии, обеспечения безопасности судоходства и экологических норм при эксплуатации внутреннего водного транспорта, защиты прав потребителей транспортных услуг и реализации требований антимонопольного законодательства.

Должностные лица органов, осуществляющих контроль за лицензируемой деятельностью на внутреннем водном транспорте, при исполнении служебных обязанностей имеют право:

  • беспрепятственного допуска на территории, акватории, портовые сооружения, суда и плавучие средства, производственные и складские помещения предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей, осуществляющих лицензируемую деятельность;
  • получать необходимые для проверки документы, подтверждающие соблюдение условий, предусмотренных в лицензии, экологических требований и норм, обеспечение безопасности судоходства.

Контроль за соблюдением условий лицензирования проводится путем инспектирования предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей, осуществляющих лицензируемую деятельность на внутреннем водном транспорте, осмотров (проверок) судов, плавучих средств, погрузочно-разгрузочного оборудования, территорий, рейдов и акваторий портов, пристаней, причалов, вокзалов (пунктов посадки-высадки пассажиров, погрузки-выгрузки грузов), переправ, баз (пунктов) отстоя и ремонта судов, складов, зданий и других основных фондов и оснащения, используемых в лицензируемой деятельности с проверкой наличия документов, подтверждающих их соответствие действующим стандартам, нормам, правилам и требованиям к лицензируемой деятельности.

Приказом Министерства транспорта РФ от 5 декабря 2002 г. N 155 утверждена форма акта проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Приказом Министерства транспорта РФ от 24 июля 2002 г. были утверждены Правила проведения надзора и контроля за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений.

Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. N 34.

Государственный надзор за безопасностью СГТС обеспечивает Минтранс России (далее - орган надзора), который выполняет следующие функции:

  • организация разработки и утверждение правил безопасности СГТС, утверждение критериев их безопасности;
  • организация проверок СГТС;
  • выдача предписаний об обеспечении безопасности СГТС, а также предписаний о приостановлении или прекращении строительства, реконструкции, восстановления, консервации или ликвидации СГТС;
  • установление во взаимодействии с МЧС России перечня экспертных центров, имеющих право проведения экспертизы деклараций безопасности СГТС, дополнительных требований к содержанию деклараций безопасности СГТС и методики их составления, формы деклараций безопасности, перечня подлежащих декларированию объектов, графика представления деклараций безопасности;
  • установление квалификационных требований к специалистам, включенным в состав экспертных комиссий, определение порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий, организация обучения экспертов и обмена опытом их работы;
  • рассмотрение деклараций безопасности СГТС и заключений экспертных комиссий, их утверждение;
  • выдача разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию или вывод из эксплуатации СГТС либо на его консервацию или ликвидацию;
  • формирование и ведение отраслевого раздела Регистра гидротехнических сооружений (далее - Регистр СГТС) и базы данных деклараций безопасности СГТС;
  • согласование использования территорий СГТС, русел рек и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины (за исключением предоставления земельных участков в водоохранных зонах) для осуществления хозяйственной или иной деятельности;
  • участие в размещении СГТС, согласовании заданий на проектирование, проектов строительства и реконструкции СГТС, контроле качества их строительства, приемке в эксплуатацию, а также в согласовании правил эксплуатации СГТС;
  • участие в разработке проектов нормативных правовых актов в области безопасности СГТС;
  • иные функции, предусмотренные законодательством о безопасности гидротехнических сооружений.