1. Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях:

• в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на территориях поселения, городского округа;
• предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда;
• на территориях поселения, городского округа находятся особо охраняемые природные территории федерального значения;
• предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения поселения, городского округа, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

2. Проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, в следующих случаях:

• в соответствии с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на территориях поселения, городского округа;
• предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения;
• на территориях поселения, городского округа находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.

2.1. В случае, если на территориях поселения, городского округа находятся исторические поселения федерального значения, исторические поселения регионального значения, проект генерального плана подлежит согласованию соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с настоящим Кодексом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом, подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения поселения, городского округа, при размещении объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

4. Проект генерального плана поселения подлежит согласованию с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение, в следующих случаях:

• в соответствии с документами территориального планирования муниципального района планируется размещение объектов местного значения муниципального района на территории поселения;
• на территории поселения находятся особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района.

4.1. В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 настоящей статьи, проект генерального плана подлежит согласованию в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения муниципального района. В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 2, пунктом 2 части 4 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на особо охраняемые природные территории федерального значения, особо охраняемые природные территории регионального значения, особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района. В случаях, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи, проект генерального плана поселения, проект генерального плана городского округа подлежат согласованию в части соответствия указанных проектов предмету охраны исторического поселения, утвержденному в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

5. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 4.1 настоящей статьи вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.

6. Утратил силу. - Федеральный закон от 20.03.2011 N 41-ФЗ.

7. Согласование проекта генерального плана с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением или городским округом, органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение (в случае подготовки проекта генерального плана поселения), осуществляется в трехмесячный срок со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

8. В случае непоступления в установленный срок главе поселения, главе городского округа заключений на проект генерального плана от указанных в части 7 настоящей статьи органов данный проект считается согласованным с такими органами.

9. Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 7 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимают решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

10. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа:

• документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями;
• материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

11. Указанные в части 10 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:

• предложения об исключении из проекта генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);
• план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения генерального плана путем подготовки предложений о внесении в такой генеральный план соответствующих изменений.

12. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

Комментарии к ст. 25 ГрК РФ

1. Комментируемая статья определяет особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа.

Части 1 - 4 устанавливают основания согласования указанных проектов. На федеральном уровне согласованию подлежат вопросы, если проект генерального плана предполагает изменение границ:

• земель лесного фонда;
• земель особо охраняемых природных территорий федерального значения;
• земель обороны и безопасности;
• участков, находящихся в собственности Российской Федерации;
• территорий объектов культурного наследия;
• зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения.

На уровне субъекта Российской Федерации согласуются вопросы, затрагивающие изменение границ:

• земель сельскохозяйственного назначения;
• границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения;
• границ земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;
• границ территорий объектов культурного наследия;
• границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.

На уровне местного самоуправления согласованию подлежат вопросы, затрагивающие интересы населения муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом, разрабатывающим проект генерального плана.

На всех трех указанных уровнях согласованию подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду.

2. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает возможность проведения государственной экспертизы проекта генерального плана.

Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования проводится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, или подведомственным ему государственным учреждением.

Срок проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования не должен превышать 6 месяцев (см. ст. 29.1 настоящего Кодекса).

Результатом государственной экспертизы является положительное или отрицательное заключение. Положительное заключение устанавливает соответствие этого проекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории. Отрицательное заключение устанавливает несоответствие проекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории.

Направление проекта документа территориального планирования на государственную экспертизу или получение отрицательного заключения государственной экспертизы проекта документа территориального планирования не является препятствием для утверждения документа территориального планирования.

Заключение государственной экспертизы проекта документа территориального планирования может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке.

В случае направления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти проекта генерального плана на государственную экспертизу проведение государственной экспертизы осуществляется без взимания платы.

3. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает срок согласования проекта генерального плана с уполномоченными органами федерального, регионального и местного уровней власти. Он не может превышать трех месяцев. Если в течение этого срока заключений от данных органов не поступает, проект считается согласованным.

4. Если приходит отрицательное заключение, то принимается решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы комиссии - 3 месяца.

По результатам работы согласительная комиссия представляет: документ о согласовании проекта генерального плана, проект генерального плана с внесенными в него изменениями, материалы по несогласованным вопросам.

На основании документов и материалов согласительной комиссии глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа принимают решение о направлении проекта генерального плана в представительный орган местного самоуправления либо об отклонении данного проекта и направлении его на доработку.